社会
中央提级巡视 为什么是昆明 破解地方治理难题[看点]
2025-04-17 12:56  点击:49

4月8日,二十届中央第五轮巡视对象公布,河北省、山西省、内蒙古自治区、吉林省、浙江省、安徽省等15个省区和新疆生产建设兵团将迎来常规巡视。本轮巡视中,对昆明市的提级巡视尤为引人关注。这是中央巡视首次公开点名地级市进行提级巡视,并引入联动巡视等方式丰富了巡视手段。

多位专家指出,中央提级巡视不仅直击地市层级更为隐蔽复杂的监督盲区,也有助于打破地方利益藩篱。提级巡视并非首次出现,早在2021年十九届中央第八轮巡视中,中央就对四家金融资产管理公司启动提级巡视。2024年1月召开的二十届中央纪委三次全会提出,深入探索提级巡视、联动巡视,不断提高巡视发现问题的能力和水平。同年2月修订后的《中国共产党巡视工作条例》首次以制度形式明确“必要时可以提级巡视”。

今年召开的二十届中央纪委四次全会上再次提及提级巡视,进一步释放推进这一制度的信号。中央党校教授汪玉凯认为,地方治理体系层级繁复,权力运行链条冗长,导致群众举报的问题往往横跨多个地区和层级,呈现出“结构性隐蔽”的特征。提级巡视由更高一级巡视力量直接介入,绕开地方利益干扰,快速获取一手资料,实现对问题的精准识别与有效覆盖。

中国人民大学纪检监察学院教授汪亭友表示,提级巡视是巡视监督“无禁区”、治理权下沉与监督权上移相结合的重要制度创新。相比地方层级内部的巡视路径,这种“越级直查”的方式更容易穿透表象,发现隐藏更深、更具系统性的治理问题,更高效破解基层治理盲区。云南师范大学法学与社会学学院教授毛兴勤认为,中央层面的提级巡视具有更强的制度牵引力与实际震慑力,通过“跨级垂直纠偏”的监督机制,能在地方干部中营造出“问题若不自查自纠,将引发更高层级介入”的震慑,倒逼基层治理向规范化、透明化转变。